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北京优化营商环境条例通过 将全面推行政务服务告知承诺制

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北京3月27日电(陈航)北京市第十五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议27日通过《北京市优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自今年4月28日起施行。《条例》实施政府服务通报承诺制度。

《条例》有6章83条,分为总则、市场环境、政府服务、监督执法、法律保护和附则。目标是不断优化商业环境,使首都的治理系统和能力现代化,并促进高质量的发展。

实施政府服务通报承诺制度

《条例》全面实施政府服务通报承诺制度,解决行政审批程序多、时间长等问题。

《条例》明确表示,除与国家安全、公共安全和人民生命健康直接相关的行业和领域外,将实施政府服务通报和承诺制度。申请人承诺符合办理条件的,政府有关部门应当直接作出同意决定;逾期不履行承诺的,责令限期改正。整改后仍不符合条件的,撤销该决定,并将相关信息纳入北京信用信息平台。

为了方便市场主体的登记,提高企业登记、变更和注销的效率,《条例》提出申请设立市场主体或变更登记事项。申请人承诺提交的材料真实、合法、有效,市场监督管理部门将对提交的材料进行正式审查。

实施信用分类监管制度

《条例》针对执法检查频率高、执法标准不一致、信用修复机制不完善等问题实施信用分类监管制度。

《条例》建议根据信用信息评估结果对市场参与者采取差异化监管措施,减少对信用好、风险低的市场参与者的检查频率,增加对违法失信、高风险的市场参与者的检查频率。

与此同时,《条例》还完善了信用修复系统,要求完成信用修复的市场参与者及时停止披露不诚实信息。

为了规范执法行为和自由裁量权,《条例》一方面实行行政检查形式制度,明确检查内容、检查方法和检查标准,另一方面完善行政处罚自由裁量权基准制度,规定不突破自由裁量权基准不得实施行政处罚。

探索“两次报名”

为解决不便、频繁运行、申请材料多的问题,《条例》要求统一政府服务标准,编制并发布北京市统一政府服务指南,明确办理条件、所需材料、办理程序、空缺受理、办理程序、办理时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等。

为了规范政府服务行为,《条例》提出探索“最多签两次”的工作机制,实行最多由经办人员和首席代表两人签署并完成符合条件的事项的工作机制。

《条例》还规定了“期限届满自动批准”,政府部门将根据市场主体的行政许可延期申请,在行政审批有效期届满前决定是否批准延期。逾期未作出决定的,视为同意延期。

此外,《条例》还提到建设统一的网上政府服务平台、大数据管理平台和信息共享机制,完善由服务热线、部门电话、政府网站、新政府媒体等支持的政策咨询和维权服务体系。受理市场参与者对经营环境的咨询和投诉报告,并及时协调解决和回复。(结束)

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